今年初，国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出21条举措，推动形成“五大中心”，力促综保区高水平开放。

    4月9日，公司董事长、西永综合保税区主要负责人吴道藩率领副总经理蒋显铭以及综管办、产业部、综合部有关人员，就西永综合保税区进行专题调研，实地察看空间布局，走访西永海关和5家企业。吴道藩表示，要树立生态系统理念，对国务院21条进行“集中落实”“系统集成”，完成好建设内陆开放高地的使命。

吴道藩、蒋显铭现场调研西永海关监控指挥中心

    “五个中心”一起推动

    发展产业也好，建设城市也罢，都要有生态系统的理念。吴道藩认为，加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，就是综合保税区的“生态系统”。

    毫无疑问，这是一次很好的契机。吴道藩直言，历史经验告诉我们，同样的政策，为什么有的地方落地快，形成先发优势，有的地方却错失先机，关键比拼的就是行动快、措施实。

    基于这样的语境，展开来看，每个中心今年都要有实质性突破。加工制造中心，关键是升级和制造规模保持两位数增长；研发设计中心，重点是研发机构的布局和高端人才的集聚；物流分拨中心，主要是推进贸易便利化；检测维修中心，力求延伸产业链条；销售服务中心，着力点是发展多元租赁和电子商务。

    而抓好这“五个中心”，更是为了落实习近平总书记对重庆指示的建设内陆开放高地的应有担当。

    截止去年底，全国共有海关特殊监管区域140个，其中综合保税区96个。西永海关副关长王文燕、蒋轲介绍，去年西永综合保税区完成进出口值312.7亿美元，位居全国综合保税区第四位、特殊监管区第六位。整个微电园进出口值占到了全市的42%。

    在眼下，推动政策的落地方面，吴道藩叮嘱，要有“硬招”“实招”。这既是一次契机，也是面临的重大考题。他特别希望西永海关，要“多轰油门”“少踩刹车”。

    “加工制造中心”升级扩容

    智能终端、集成电路、汽车电子是微电园的主打产业，去年规上工业产值达到1724亿元，具备了一定的规模。

    观察自身所处的发展阶段，吴道藩提醒说，“形势逼人”。谋求产业的高端环节和产品的高端化，是今后的一个主攻方向。

    做到“鱼”和“熊掌”两兼，必须紧盯价值链高端。智能终端的重庆配套率虽然很高，但价值占比并不高。吴道藩要求，不是每个环节都在“围网”要有，而是要把具有控制力的核心环节掌握在手中，扮演“绕不过去”的角色，担当起全市引领、带动发展的责任。

    英业达造出了10万元一台的笔记本电脑，要多做这种有话语权的事。

    比起长线战略，今年要把稳增长当成大事来抓。全市经济下行压力很大，要把综保区的“门开得更大”，加大招商引资力度，吸纳更多企业落地，提升经济体量。

    “研发设计中心”成重头戏

    “五个中心”并非并列关系。吴道藩表示，“研发设计中心”居于核心地位，是综保区的“发动机”，是优势再造的重要命题。只有这项工作突围了，才会给综保区带来全新的想象空间。

    具体发力点，今年在综保区B区先建10万平方米的集中研发设计大楼，增强创新创造能力。同时，出台有力政策，支持所有规上工业企业都建立研发机构，补齐研发短板。

    显然，21条出台后，人们有理由对综保区期待更多。西永综保区又能否真正成为重庆“开放高地”，不久将迎来检验。

吴道藩、蒋显铭在西永综保区B区实地调研